| has abstract
| - La coherencia de las políticas de desarrollo (PCD por sus siglas en inglés) es un planteamiento y una herramienta para integrar las dimensiones económica, social y medioambiental del desarrollo sostenible en todos los niveles de elaboración de políticas nacionales e internacionales. El objetivo de la PCD es conseguir unas relaciones exteriores tan ecológica, económica y socialmente coherentes como sea posible, y así lograr una cooperación al desarrollo más eficaz. La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) también ha promovido una mayor coherencia de políticas de desarrollo. Tiene incluso un departamento específico, la Unidad de Coherencia de Políticas para el Desarrollo. Asimismo se ha impulsado este objetivo en la Asociación de Busan para una eficaz cooperación al desarrollo (2011) y en la cumbre de la ONU para los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM, sustituidos, tras alcanzarse en parte, por los Objetivos de Desarrollo Sostenible, ODS). En una época en la que la ayuda exterior probablemente va a estar bajo mayor presión, la coherencia de las políticas de desarrollo debería adquirir mayor importancia, ya que permite lograr mayor desarrollo con menos dinero. Los orígenes del concepto se remontan a exitosas campañas de organizaciones no gubernamentales (ONG) europeas del período 1990-2000 que denunciaban el "vertido" de productos europeos en países en desarrollo, y que en 1992 llevaron a un artículo en el Tratado de la Comunidad europea por el que se requería a los diseñadores de políticas de la UE que tuvieran en cuenta los intereses de los países en desarrollo cuando diseñaran nuevas políticas. Según la traducción, este artículo del Tratado se refería a promover la coherencia (p. ej. en la versión en alemán) o la consistencia (p. ej. en la versión en inglés). En ese mismo período, aunque posteriormente, la OCDE añadió "para el desarrollo" con el fin de aclarar que la PCD intentaba que las políticas no perjudicaran los objetivos de y que, a ser posible, contribuyeran a lograrlos. Ejemplos de definiciones de PCD que aclaran su énfasis en el impacto se pueden encontrar en el consenso europeo sobre desarrollo de 2005 (ligado a los ODM) y en el documento resultante de cumbre de la ONU sobre los ODM en 2008. Bajo los principios de la PCD, los potenciales conflictos de objetivos e intereses entre la política de cooperación internacional y otras políticas (por ejemplo la comercial o la de defensa) de los diferentes órganos administrativos de un país (por ejemplo, el Ministerio de Desarrollo Internacional del Reino Unido puede tener, respecto a un país, políticas contradictorias con las del Foreign Office) deben en lo posible identificarse y resolverse. Estos conflictos pueden surgir en muchas políticas: , , ambiental, sanitaria, financiera, , , y de investigación. En realidad ni siquiera dentro de un mismo país está asegurada la coherencia de las políticas de los diversos departamentos: son frecuentes los conflictos entre el ministro de Hacienda, reacio a gastar, y los demás, que son propensos. En estos casos el presidente del gobierno, por encima de todos los ministros, suele actuar de árbitro. El concepto de coherencia en las políticas para el desarrollo surgió primero en las discusiones entre donantes de ayuda exterior a comienzos del período 1990-2000. El término policy coherence for development se originó al darse cuenta de que las políticas no específicamente de ayuda (por ejemplo la de defensa) de los países donantes afectaban a los países beneficiarios, y lo deseable no era que estas otras políticas entorpecieran los objetivos de desarrollo internacional, sino que los apoyaran. La PCD inicialmente resaltaba la responsabilidad de que los países desarrollados, al formular sus políticas nacionales (comercio, financiera, migratoria, seguridad, tecnológica, ciencia), tuvieran en cuenta sus efectos sobre los países en desarrollo. Por ejemplo un país desarrollado D quiere ayudar a otro en desarrollo E, y le dona anualmente 10 millones de unidades monetarias U. Pero a la vez formula una política migratoria que restringe la entrada de ciudadanos de E en D, con lo que E pierde anualmente 100 millones de U en remesas. El término nace así de un planteamiento norte-sur con la responsabilidad de lograr una mayor coherencia asignada a los países desarrollados en beneficio de los países en desarrollo. Al evolucionar el concepto, se ha entendido que la PCD va más allá del "no harás daño" (elemento del juramento hipocrático) y que promueve la búsqueda de sinergias entre la cooperación al desarrollo y otras políticas, así como la corrección de las incoherencias existentes. Los debates que se han producido en la UE y la OCDE sobre el fomento de la PCD también han animado la comprensión de que la PCD debería reforzarse en los diferentes niveles: dentro de cada ministerio, entre ministerios, entre gobiernos nacionales, multilateral, y con otros actores no gubernamentales. La PCD opera en una economía mundial multipolar donde todos países desempeñan su papel para impulsar el crecimiento mundial y permitir el desarrollo sostenible. Un panorama económico mundial rápidamente cambiante significa que cada país encara retos sociales, económicos y medioambientales más complejos e interconectados. Entender mejor los vínculos entre las tendencias mundiales emergentes y sus implicaciones es crítico para los países que intentan diseñar estrategias que los desarrollen sosteniblemente. (es)
- Policy coherence for development (PCD) is an approach and policy tool for integrating the economic, social, environmental and governance dimensions of sustainable development at all stages of domestic and international policy making. It is the aim of Policy Coherence for Development to make foreign relations to be as ecologically, economically and socially coherent as possible and thereby to make international co-operation for international development more effective. Commitments on achieving greater policy coherence to promote development have also been promoted by the Organisation of Economic Cooperation and Development (OECD) (which has a specific department, Policy Coherence for Development Unit) as well as in the 2011 Busan Partnership for Effective Development Cooperation, the UN Millennium Declaration and the 2010 UN Millennium Development Goals Summit. In an era when development assistance is likely to come under more pressure, Policy Coherence for Development (PCD) should become more rather than less important, including in the post 2015 framework as is increasingly becoming recognised. An example of such recognition is the target of the United Nations Sustainable Development Goal 17 which aims to enhance policy coherence for sustainable development as part of the 2030 Agenda. The origins of the concept go back to successful European NGO campaigns of the 1990s that put a spotlight on 'dumping' of European products in developing countries, and which in 1992 led to an article in the Treaty on European Community that required EU policy makers to take account of developing country interests when drawing up new policies. Depending on the translation, this Treaty article was referred to as promoting coherence (e.g. German version) or consistency (e.g. English version). Later that same decade the OECD added 'for development' so as to clarify that 'PCD' was about ensuring that policies do not harm and where possible contribute to international development objectives. Examples of PCD definitions clarifying this impact focus can be found in the 2005 European Consensus on Development and the 2008 outcome document of the UN MDG summit, both of which link to the MDGs. Under the principles of Policy Coherence for Development (PCD) potential conflicts of objectives and interests between international co-operation and other sectoral policies of the various federal departments should be identified and resolved as far as possible. These may be in the following policy areas: Migration policy, agricultural policy, environmental policy, health policy, financial sector policy, security policy, education, research and cultural policy. The concept of policy coherence for development (PCD) first emerged in discussions among international aid donors in the early 1990s. The term Policy Coherence for Development (PCD) originally emerged from the realisation that non-aid policies of donors affect developing countries and should not distract but rather be supportive of international development goals. The PCD concept initially emphasised the responsibility of developed countries to take into account the effect on developing countries when formulating domestic policies across different sectors (trade, finance, migration, security, technology, science). It thus originates from a north-south paradigm with responsibilities for better PCD placed on developed countries to the benefit of developing countries. As the concept evolved, PCD has been understood to go beyond a 'do no harm' approach, also with a requirement to seek synergies between development co-operation and other policies as well as to correct existing incoherencies. The debates taking place in the EU and the OECD on promoting PCD have also fostered the understanding that PCD should be enhanced at different levels. These were commonly referred to as internal, intra-governmental, inter-governmental, multilateral, multi stakeholder and developing country coherence. PCD operates in a multi-polar global economy in which all countries are playing a role in driving global growth and enabling sustainable development. A rapidly changing global economic landscape means every country is facing more complex and interlinked economic, social and environmental challenges. A better understanding of the linkages of the emerging global trends and their implications is critical for countries as they craft strategies for sustainable development. (en)
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